Artículo 149 de la Constitución Española

Artículo 149 de la Constitución Española

1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

1.ª La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.

2.ª Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo.

3.ª Relaciones internacionales.

4.ª Defensa y Fuerzas Armadas.

5.ª Administración de Justicia.

6.ª Legislación mercantil, penal y penitenciaria; legislación procesal, sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autónomas.

7.ª Legislación laboral; sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las Comunidades Autónomas.

8.ª Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las Comunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales, allí donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicación y eficacia de las normas jurídicas, relaciones jurídico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenación de los registros e instrumentos públicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinación de las fuentes del Derecho, con respeto, en este último caso, a las normas de derecho foral o especial.

9.ª Legislación sobre propiedad intelectual e industrial.

10.ª Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior.

11.ª Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenación de crédito, banca y seguros.

12.ª Legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora oficial.

13.ª Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.

14.ª Hacienda general y Deuda del Estado.

15.ª Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica.

16.ª Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobre productos farmacéuticos.

17.ª Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas.

18.ª Las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas; el procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de las Comunidades Autónomas; legislación sobre expropiación forzosa; legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones públicas.

19.ª Pesca marítima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenación del sector se atribuyan a las Comunidades Autónomas.

20.ª Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas y señales marítimas; puertos de interés general; aeropuertos de interés general; control del espacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio meteorológico y matriculación de aeronaves.

21.ª Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una Comunidad Autónoma; régimen general de comunicaciones; tráfico y circulación de vehículos a motor; correos y telecomunicaciones; cables aéreos, submarinos y radiocomunicación.

22.ª La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma, y la autorización de las instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energía salga de su ámbito territorial.

23.ª Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección. La legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias.

24.ª Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de una Comunidad Autónoma.

25.ª Bases de régimen minero y energético.

26.ª Régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.

27.ª Normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión y, en general, de todos los medios de comunicación social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecución correspondan a las Comunidades Autónomas.

28.ª Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la exportación y la expoliación; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestión por parte de las Comunidades Autónomas.

29.ª Seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las Comunidades Autónomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgánica.

30.ª Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia.

31.ª Estadística para fines estatales.

32.ª Autorización para la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum.

2. Sin perjuicio de las competencias que podrán asumir las Comunidades Autónomas, el Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial y facilitará la comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas, de acuerdo con ellas.

3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitución podrán corresponder a las Comunidades Autónomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonomía corresponderá al Estado, cuyas normas prevalecerán, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de éstas. El derecho estatal será, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autónomas.

Explicación del artículo 149 de la Constitución Española

El artículo 149 de la Constitución Española establece las competencias exclusivas del Estado central en diversas materias. En resumen, estas son las áreas sobre las cuales el Estado tiene un control total y sus normativas prevalecen en caso de conflicto con las competencias de las Comunidades Autónomas. A continuación, se detallan las competencias exclusivas del Estado según este artículo:

1. Igualdad y deberes constitucionales: Regular las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales.
2. Nacionalidad e inmigración: Regular la nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y el derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales: Administrar y establecer relaciones internacionales.
4. Defensa y Fuerzas Armadas: Mantener la defensa y las Fuerzas Armadas.
5. Administración de Justicia: Regular la Administración de Justicia.
6. Legislación mercantil, penal y penitenciaria: Establecer la legislación mercantil, penal y penitenciaria; regular la legislación procesal, con consideración a las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autónomas.
7. Legislación laboral: Establecer la legislación laboral, con ejecución posible por los órganos de las Comunidades Autónomas.
8. Legislación civil: Regular la legislación civil, con la posibilidad de conservación, modificación y desarrollo por las Comunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales en las regiones correspondientes.
9. Propiedad intelectual e industrial: Regular la propiedad intelectual e industrial.
10. Régimen aduanero y arancelario: Establecer el régimen aduanero y arancelario, y regular el comercio exterior.
11. Sistema monetario y financiero: Regular el sistema monetario, divisas, cambio y convertibilidad, así como la ordenación de crédito, banca y seguros.
12. Pesas, medidas y hora oficial: Regular las pesas y medidas, y determinar la hora oficial.
13. Planificación económica: Establecer bases y coordinación general de la planificación económica.
14. Hacienda y Deuda del Estado: Regular la Hacienda general y la Deuda del Estado.
15. Investigación científica y técnica: Promover y coordinar la investigación científica y técnica.
16. Sanidad y medio ambiente: Regular la sanidad exterior y establecer bases y coordinación general de la sanidad; además, legislar sobre la protección del medio ambiente y montes.
17. Seguridad Social: Establecer la legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social.
18. Administraciones públicas y funcionarios: Regular el régimen jurídico de las Administraciones públicas y el régimen estatutario de sus funcionarios; establecer las bases del procedimiento administrativo común, así como la legislación sobre expropiación forzosa, contratos y concesiones administrativas, y la responsabilidad de todas las Administraciones públicas.
19. Pesca marítima: Regular la pesca marítima.
20. Marina mercante y transportes: Establecer normas sobre la marina mercante, abanderamiento de buques, puertos, aeropuertos, transporte aéreo, tráfico de vehículos, correos y telecomunicaciones.
21. Transporte y comunicaciones: Regular ferrocarriles y transportes terrestres que atraviesen más de una Comunidad Autónoma, comunicaciones, tráfico y circulación de vehículos a motor, y correos y telecomunicaciones.
22. Recursos hidráulicos y energéticos: Regular la gestión de recursos y aprovechamientos hidráulicos que atraviesen más de una Comunidad Autónoma, y autorizar instalaciones eléctricas con impacto en otras Comunidades.
23. Cultura y comunicación: Regular las bases de los medios de comunicación social, preservar el patrimonio cultural y artístico, y promover la comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas.
24. Seguridad pública: Mantener la seguridad pública y permitir la creación de policías autonómicas según lo dispuesto en los Estatutos.
25. Educación: Establecer las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales, y regular el desarrollo del artículo 27 de la Constitución para asegurar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia.
26. Estadística: Gestionar la estadística con fines estatales.
27. Referéndums: Autorizar la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum.
28. Cultura y comunicación: Aunque el Estado tiene competencia exclusiva en estas áreas, considera el servicio de la cultura como un deber y atribución esencial, y facilita la comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas.
29. Competencias no atribuidas: Las materias no asignadas expresamente al Estado por la Constitución pueden ser asumidas por las Comunidades Autónomas según sus respectivos Estatutos. Si existe conflicto entre las competencias de las Comunidades Autónomas y las del Estado, prevalecerán las normas estatales en todo lo que no esté atribuido exclusivamente a las Comunidades Autónomas. El derecho estatal es supletorio del derecho autonómico.

Este artículo es fundamental para definir la división de poderes y responsabilidades entre el Estado central y las Comunidades Autónomas, estableciendo las áreas en las que cada uno tiene un control exclusivo.